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吉林市政府新聞辦于12月25日（星期三）10：00，在市政府新聞發(fā)布廳舉行《美麗江城建設(shè)規(guī)劃（2024-2035年）》新聞發(fā)布會,。吉林市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長夏懿,，吉林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長王鋒,，吉林市規(guī)劃和自然資源局四級調(diào)研員蕭玉艷出席發(fā)布會并回答記者提問,。吉林日報(bào)、中國吉林網(wǎng),、江城日報(bào),、吉林市廣播電視臺等11家媒體的13名記者參會。吉林市委宣傳部新聞發(fā)布處處長王乃卓主持了本場新聞發(fā)布會。
王乃卓：
各位媒體記者朋友：
大家上午好,！歡迎參加吉林市政府新聞辦召開的《美麗江城建設(shè)規(guī)劃（2024-2035年）》新聞發(fā)布會,。
為持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全力推動生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)提檔升級,，打造自然生態(tài)優(yōu)美的美麗中國樣板區(qū),，讓天藍(lán)地綠、鳥語花香,、山清水秀,、沃野千里、綠色繁榮,、詩意宜居成為老工業(yè)基地的嶄新標(biāo)識,。近日，我市印發(fā)了《美麗江城建設(shè)規(guī)劃（2024-2035年）》,。今天我們邀請到吉林市生態(tài)環(huán)境局黨組成員,、副局長夏懿女士，請她為大家詳細(xì)解讀《美麗江城建設(shè)規(guī)劃（2024-2035年）》有關(guān)情況,。出席今天發(fā)布會的還有吉林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員,、副局長王鋒先生，吉林市規(guī)劃和自然資源局四級調(diào)研員蕭玉艷女士,，他們將共同回答記者提問,，請各媒體對發(fā)布會的內(nèi)容給予充分關(guān)注和深入報(bào)道,。
下面,，請夏懿女士介紹相關(guān)情況。
夏懿：
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置,，全方位、全地域,、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),。特別是2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上系統(tǒng)部署美麗中國建設(shè),，同年12月,，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》,。2024年5月,，省委、省政府印發(fā)了《美麗吉林建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》,，對美麗吉林中長期建設(shè)進(jìn)行了全面謀劃,、系統(tǒng)布局。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,，省委,、省政府決策部署，推動生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)提檔升級,，近日,，市委、市政府印發(fā)了《美麗江城建設(shè)規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
《規(guī)劃》圍繞“一個(gè)中心,，四個(gè)基地”戰(zhàn)略目標(biāo),，共設(shè)定重要指標(biāo)17項(xiàng)、明確重點(diǎn)任務(wù)61項(xiàng),、謀劃重大項(xiàng)目100余個(gè),，分3個(gè)階段以“5+8”模式，全力描繪“大東山水,、秀美江城”的“四彩”畫卷,。具體可以用三個(gè)關(guān)鍵詞來概括，即“新藍(lán)圖,、新格局,、新起點(diǎn)”。
第一,，繪就了“新藍(lán)圖”,。《規(guī)劃》以綠色低碳,、環(huán)境優(yōu)美,、安全現(xiàn)代、生態(tài)宜居為總目標(biāo),，分3個(gè)階段建設(shè)美麗江城,。第一階段為2024年到2027年，聚焦補(bǔ)齊短板,、提質(zhì)增效,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。第二階段為2028年到2030年,，聚焦提質(zhì)加速,、跨越發(fā)展，美麗江城建設(shè)走在全省前列,。第三階段為2031年到2035年,，聚焦根本好轉(zhuǎn),、效果顯著，美麗江城建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。到本世紀(jì)中葉,，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,，人與自然和諧共生的美麗江城全面建成,。
第二，構(gòu)建了“新格局”,?！兑?guī)劃》提出五大戰(zhàn)略定位，以更高站位,、更寬視野,、更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是全領(lǐng)域推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,，二是全過程推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理,，三是全鏈條實(shí)施黑土地保護(hù)利用，四是全流程筑牢生態(tài)安全屏障,，五是全方位暢通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化渠道,。
第三，明確了“新起點(diǎn)”,?！兑?guī)劃》緊盯全市未來發(fā)展目標(biāo)和特色，提出打造“八大家園”,，全方位展現(xiàn)亮麗江城遼闊風(fēng)光,。一是低碳發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型,，打造高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相得益彰的樣板家園,；二是城市煥新、向美而行,，打造宜居宜業(yè)的幸福家園；三是天藍(lán)水凈,、肥沃富饒,，打造自然生態(tài)優(yōu)美的和美家園；四是現(xiàn)代安全,、持續(xù)穩(wěn)定,，打造安全和諧的平安家園；五是保護(hù)自然,、萬物共生,，打造和諧融洽的生態(tài)家園,；六是各美其美、美美與共,，打造高質(zhì)精細(xì)的美麗家園,；七是多方參與、“兩山”驅(qū)動,，打造價(jià)值轉(zhuǎn)化的示范家園,；八是多元共治、智慧高效,，打造治理體系現(xiàn)代化的精品家園,。
建設(shè)美麗江城是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程，需要分階段,、有計(jì)劃地系統(tǒng)推進(jìn),。下一步，我們將認(rèn)真貫徹市委,、市政府決策部署,，全力推進(jìn)《規(guī)劃》貫徹落實(shí)，發(fā)揮好職能作用,，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任擔(dān)起來,，制定出臺美麗江城年度實(shí)施方案，進(jìn)一步分解年度目標(biāo)任務(wù),、細(xì)化工作舉措,、明確職責(zé)分工，推動任務(wù)項(xiàng)目化,、清單化,、責(zé)任化，全面推動生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)提檔升級,。
同時(shí),，我市已于近期印發(fā)了《吉林市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》，劃定管控單元170個(gè),，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展“明底線”“劃邊框”,，以高水平保護(hù)助力全面推進(jìn)美麗江城建設(shè)。
王乃卓：
下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié),，提問前請通報(bào)所屬的新聞機(jī)構(gòu),。請舉手提問。
江城日報(bào)：
建設(shè)美麗江城,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尤為重要,，《規(guī)劃》在目標(biāo)設(shè)定方面提出了到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，特別是到2027年,，相關(guān)指標(biāo)都進(jìn)行了明確,。請問,，我市近年來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況如何，下一步我們將采取什么樣的措施,，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,？
夏懿：
近年來，在市委,、市政府的高位統(tǒng)籌,、全力推動下，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，特別是在今年,，我們實(shí)施了生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)攻堅(jiān)提升十大行動，攻堅(jiān)克難,、統(tǒng)籌兼顧,，藍(lán)天碧水已經(jīng)成為東北老工業(yè)基地的嶄新標(biāo)識。截止到12月23日,，我市優(yōu)良天數(shù)比例為88.3%,，較2020年提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)，首要污染物PM2.5降低了7微克/立方米,，重污染天數(shù)更是減少了11天,，作為一座“化工城”，這樣的成績來之不易,。國考斷面優(yōu)良水體比例更是達(dá)到了94.7%,，提高了11.4個(gè)百分點(diǎn)，劣五類水體全部消除,，用一個(gè)直觀的畫面來表述,，素有“水中大熊貓”之稱的中華秋沙鴨，近年來屢現(xiàn)江城,。
下一步,，我們將以美麗江城建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“十大行動”（即開展細(xì)顆粒物和臭氧雙控雙減行動,、秸稈全域禁燒行動,、水環(huán)境質(zhì)量提升行動、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”行動,、農(nóng)村環(huán)境整治提速行動,、“無廢城市”建設(shè)提速行動、生態(tài)示范創(chuàng)建行動,、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改“清零”行動、守護(hù)美麗江城強(qiáng)化監(jiān)督行動,、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控行動）為基礎(chǔ),，深入實(shí)施“六個(gè)統(tǒng)籌”（即統(tǒng)籌細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理,，提升環(huán)境空氣質(zhì)量；統(tǒng)籌水資源,、水環(huán)境,、水生態(tài)，保持水環(huán)境質(zhì)量,；統(tǒng)籌土壤污染源頭防控和修復(fù)治理,，穩(wěn)定土壤環(huán)境質(zhì)量；統(tǒng)籌固體廢物和新污染物治理,，持續(xù)提升固體廢物與化學(xué)品環(huán)境治理體系和治理能力,；統(tǒng)籌生態(tài)安全和環(huán)境安全，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家“生態(tài)安全”重要使命,；統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境），全力提升我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。
松花江網(wǎng)：
《規(guī)劃》中提出“全鏈條實(shí)施黑土地保護(hù)利用”的戰(zhàn)略目標(biāo),，請問為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，先期我們做了哪些工作,，下步還將采取哪些舉措,？
王鋒：
我市始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”保護(hù)好,、利用好,。近年來，黑土地“變薄,、變瘦,、變硬”問題得到了有效改善，核心關(guān)鍵技術(shù)得到了全面推廣示范,，全市黑土地?cái)?shù)量不減少,、質(zhì)量穩(wěn)步提高、生態(tài)條件逐步改善,。為打好《美麗江城建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施基礎(chǔ),，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入實(shí)施黑土地質(zhì)量提升行動，綜合運(yùn)用工程,、農(nóng)藝,、生物和信息化等措施，促進(jìn)黑土地質(zhì)量保護(hù)與提升,。截至目前,，全市累計(jì)投資50余億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田559萬畝,；因地制宜推廣免耕少耕秸稈覆蓋還田,、秸稈碎粉還田,、秸稈翻埋還田等多種保護(hù)性耕作技術(shù)模式，持續(xù)加強(qiáng)黑土地改良培肥,，典型黑土地保護(hù)面積達(dá)到437萬畝,，項(xiàng)目區(qū)每千克土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高1克以上；全市年度測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上,；化肥農(nóng)藥利用率常年保持在40%以上,；年回收農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜分別達(dá)到200噸和4300噸以上，處理率達(dá)到100%,；定期組織開展耕地質(zhì)量監(jiān)測和評定,，全市黑土地保護(hù)利用階段性成效明顯。
下一步,，我們將以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向,，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照《美麗江城建設(shè)規(guī)劃》目標(biāo)要求,，全鏈條實(shí)施黑土地保護(hù)利用,，主要在以下幾個(gè)方面發(fā)力。
一是因地制宜分區(qū)施策,。依據(jù)不同區(qū)域土壤類型,、耕作方式等特點(diǎn)，將全市劃分為提質(zhì)增肥區(qū)和固土保肥區(qū)兩類黑土地保護(hù)區(qū),，采取與之相適應(yīng)的技術(shù)模式,，提高黑土地保護(hù)利用的針對性和有效性。
二是不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),，持續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺,，將小流域綜合治理等項(xiàng)目銜接配套實(shí)施,，開展集中連片綜合治理，推動黑土地保護(hù)提質(zhì)增效,。
三是持續(xù)加強(qiáng)地力培肥,。因地制宜推廣深松深翻、耕地輪作,、種養(yǎng)循環(huán),、保護(hù)性耕作、測土配方施肥等保護(hù)措施,，實(shí)施合理耕層構(gòu)建,，建立相適應(yīng)的耕作制度和培肥方式，遏制土壤有機(jī)質(zhì)下降，改善土壤理化性狀,，提升耕地地力,。
四是實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),。推動農(nóng)藥化肥減量增效,，加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測預(yù)警，大力推廣綠色防控技術(shù),、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù),、減量控害和精準(zhǔn)施藥技術(shù)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測,，讓江城百姓吃得放心,。加強(qiáng)農(nóng)膜回收利用，持續(xù)開展農(nóng)藥包裝廢棄物處理專項(xiàng)整治行動,，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合,，走可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)之路。
吉林市經(jīng)濟(jì)廣播電臺：
《規(guī)劃》中提出“構(gòu)建有序和諧的國土空間格局”,，請問在建設(shè)美麗江城過程中,，我市國土空間布局是什么樣的？
蕭玉艷：
依據(jù)省政府批準(zhǔn)的《吉林市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》,，我市將構(gòu)建“黑土為底,、兩屏護(hù)水、一核驅(qū)動,、一帶聯(lián)通,、點(diǎn)軸支撐”的市域國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。
黑土為底,，就是要推動市域西部和蛟河盆地黑土地本底保護(hù),，持續(xù)提升耕地質(zhì)量、產(chǎn)出效益,，打造“黑土地農(nóng)業(yè)樣板區(qū)”,。
兩屏護(hù)水，就是要強(qiáng)化市域東部老爺嶺－哈達(dá)嶺,、富爾嶺－龍崗嶺兩大生態(tài)屏障功能,，以及松花江流域“一江三湖”為代表的水脈保育功能，構(gòu)筑全域生態(tài)保護(hù)格局,。
一核驅(qū)動,，就是要把中心城區(qū)作為推動我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,、區(qū)域一體化和創(chuàng)新發(fā)展的核心,，持續(xù)增強(qiáng)中心城區(qū)發(fā)展能級，引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展。
一帶聯(lián)通,，就是要構(gòu)建市域綜合發(fā)展帶,，向西推動長吉一體化發(fā)展，向東對接琿春口岸,，塑造山水－城鎮(zhèn)－田園交融的空間結(jié)構(gòu),，逐步形成開合有序的發(fā)展軸帶和網(wǎng)絡(luò)化組團(tuán)城市。
點(diǎn)軸支撐,，就是要推進(jìn)5個(gè)縣（市）域中心城市建設(shè),，沿吉樺、吉舒,、吉磐等重要發(fā)展軸線,，壯大一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。引導(dǎo)大中小城市協(xié)調(diào),、互促,、共進(jìn)，形成分工合理,、功能互補(bǔ),、良性互動的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
下一步,，我局將堅(jiān)定踐行人與自然和諧共生理念,，按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀”的發(fā)展要求,，錨定省域副中心城市發(fā)展定位，科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局,，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制,，嚴(yán)守國土空間開發(fā)保護(hù)底線，推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展,，為美麗江城建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn),。
中國吉林網(wǎng)：
剛才發(fā)布中提到了《吉林市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》，請問何為分區(qū)管控,，并簡要介紹一下實(shí)施方案的相關(guān)情況,。
夏懿：
黨的二十屆三中全會提出，“實(shí)施分區(qū)域,、差異化,、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度”，其中生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控就是重要抓手,。通俗講,，就是把吉林市行政區(qū)域劃分為若干個(gè)“小格子”,，也就是所謂的環(huán)境管控單元，并且針對每個(gè)單元的不同情況,，提出不同的管控要求,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的目的。通過實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，將生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線作為“硬約束”,，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動避讓生態(tài)保護(hù)紅線,，避免影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用,，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境不受威脅和破壞。
這次,，我市制定出臺的《吉林市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）,，旨在結(jié)合我市實(shí)際，全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院,，省委、省政府要求,，進(jìn)一步健全我市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,，推動相關(guān)成果更好應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，充分起到為發(fā)展“明底線”“劃邊框”的重要作用,。起草過程中,，我們充分銜接重大規(guī)劃、重要政策法規(guī),、各類行動計(jì)劃等相關(guān)要求,，在2021年《吉林市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果管理,、實(shí)施應(yīng)用,、監(jiān)督評估等工作要求，確保國家和省要求堅(jiān)決執(zhí)行到位,、不打折扣,。
《實(shí)施方案》共分為六個(gè)部分，對2025年,、2035年提出了具體目標(biāo),。特別是建立了“1+1+9+170”四個(gè)層級的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，“1”為“松花江流域”環(huán)境準(zhǔn)入及管控要求,，另一個(gè)“1”為吉林市總體準(zhǔn)入及管控要求,，“9”為各縣（市）區(qū)發(fā)展定位及管控目標(biāo)，“170”為各環(huán)境管控單元環(huán)境準(zhǔn)入及管控要求，其中劃定優(yōu)先保護(hù)單元99個(gè),、重點(diǎn)管控單元63個(gè),、一般管控單元8個(gè)。同時(shí),，明確建立全地域覆蓋,、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立技術(shù)完善,、責(zé)任明確,、應(yīng)用廣泛、監(jiān)管到位,、保障有力的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,，為全市生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供有力支撐。
下一步,，我們將全力推動管控成果落地應(yīng)用,，發(fā)布生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，在資源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址,、區(qū)域規(guī)劃中發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作用,，在重大項(xiàng)目謀劃階段提前介入指導(dǎo)，優(yōu)化選址,、選線,，促進(jìn)綠色發(fā)展。
王乃卓：
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束,，謝謝各位嘉賓,，謝謝大家的參與。
吉公網(wǎng)安備：22020402000219號