【人民日報評論】“環(huán)保欽差”再次出發(fā),,環(huán)保督察利劍高懸
中央環(huán)保督察正是要以制度的剛性確保落實,,促進綠色發(fā)展和綠色生活落地生根。
日前,,第四批中央環(huán)境保護督察工作拉開序幕,,8個督察組將陸續(xù)實施督察進駐,對吉林,、浙江,、山東、海南,、四川,、西藏、青海,、新疆(含兵團)開展督察。黨的十九大勝利召開之前,,中央環(huán)保督察再度利劍出鞘,,實現(xiàn)對全國各省(區(qū),、市)督察全覆蓋,,展現(xiàn)出中央解決環(huán)境問題的決心,、推動綠色發(fā)展的信念。
環(huán)境保護持續(xù)發(fā)力,,“兩座山論”深入人心,,綠色發(fā)展引領(lǐng)深刻變革……黨的十八大以來,生態(tài)文明建設(shè)深入推進,,生態(tài)文明的理念日益成為社會共識,,尤其是新環(huán)保法生效以來,我國的環(huán)保執(zhí)法取得了重大進展,,執(zhí)法力度,、出發(fā)力度大大增強,企業(yè)的守法意識大大提升,,嚴重的環(huán)境違法情形逐漸下降,,環(huán)境質(zhì)量也在日益改善。但實踐中依然有一些積重難返的問題,,需要中央環(huán)保督察來啃硬骨頭,。前段時間通報的祁連山事件也說明,如果缺乏“四個意識”,、缺少監(jiān)督落實,,理念不會自動轉(zhuǎn)化為行動,中央的決策部署也可能難以落到實處,。在現(xiàn)實生活中,,重發(fā)展、輕保護的觀念在一些地方仍然根深蒂固,,環(huán)保陷入了“說起來重要,,做起來不要”的困境。在這樣的背景下,,建立中央環(huán)保督察長效機制,,正是要以制度創(chuàng)新為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航,為環(huán)境保護的貫徹落實提供制度保障,。正如中央深改委會議指出的,,“建立環(huán)保督察工作機制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手”。
“原來治污就像打一巴掌,,這次感覺刀真的架在了脖子上,。”來自被督察企業(yè)負責人的感言,,真實地反映著中央環(huán)保督察動真碰硬的力度,。“為應(yīng)付檢查做表面文章”“不作為、亂作為問題多見”“存在生態(tài)環(huán)境保護為經(jīng)濟發(fā)展讓路的問題”……縱覽前三批中央環(huán)保督察,,措辭越來越嚴厲,,點名越來越具體,含糊其辭少了,,直言不諱多了,,這些變化折射出中央環(huán)保督察絕不是走過場,而是真刀真槍,、力求實效,。立案偵查超過千件,立案處罰超過萬家,,問責,、約談均超過萬人,這些實打?qū)嵉男袆幼岄L期偏軟的環(huán)保法律法規(guī)長出了“鋼牙利齒”,,讓環(huán)境保護從軟約束變成不可逾越的紅線,。可以預(yù)期,,第四批中央環(huán)保督察也將掀起環(huán)保沖擊波,,在全國范圍內(nèi)形成綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。
更應(yīng)看到,,經(jīng)過一段時間的運行,,中央環(huán)保督察正在形成能夠施之長遠的制度經(jīng)驗和鮮明特點。比如說,,創(chuàng)新環(huán)保督察工作方式,,既注重抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù),也善于與群眾良性互動,?!吧鷳B(tài)環(huán)境保護能否落到實處,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部,?!敝醒氕h(huán)保督察以環(huán)保黨政同責落實情況為督察重點,既查污染企業(yè),,更督黨委和政府,,就是為了讓各級黨委和政府扛起生態(tài)文明建設(shè)的主體責任。同時,,從開通舉報電話,,到一線實地暗訪,中央環(huán)保督察也注重與當?shù)厝罕娏夹曰??!氨甲吆籼柫耸嗄甑目嚯y事,,向督察組報告不到三天就解決了,大快人心,!”群眾的呼聲,說明上下聯(lián)動就能形成強大合力,。中央環(huán)保督察也許有時間限制,,但更好樹立起各級政府的主體責任,激發(fā)起人民群眾的主體意識,,就能涵養(yǎng)出促進綠色發(fā)展久久為功的力量,。
再比如說,樹立問題導(dǎo)向,,具有強烈的現(xiàn)實針對性,。第一批中央環(huán)保督察公布反饋情況,就明確提出“大氣污染突出”“生態(tài)功能退化”等問題,,直面問題的勇氣,、求真務(wù)實的態(tài)度,讓不少媒體感慨“污染‘膿包’被逐個刺破”,,也樹立起中央環(huán)保督察的公信力,。第四批中央環(huán)保督察拉開序幕,也明確要求,,“既盯住中央高度關(guān)注,、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況,,又檢查環(huán)境質(zhì)量呈惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況,;既督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問題的立行立改情況,又督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為,、亂作為情況”,,這正是要把問題導(dǎo)向貫徹始終,以發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題的誠意來推動環(huán)保工作落到實處,。 這段時間以來,塞罕壩精神感染了不少人:荒原變成林海,,沙漠變成綠洲,,展現(xiàn)出綠色發(fā)展的蓬勃生機。正如習(xí)近平總書記所言,,“在綠色發(fā)展方面搞上去了,,在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了,,那就可以掛紅花,、當英雄”,。中央環(huán)保督察正是要以制度的剛性確保落實,促進綠色發(fā)展和綠色生活落地生根,。
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