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各縣（市）區(qū)人民政府,，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各相關(guān)部門：
《吉林市2015年大氣污染防治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
吉林市人民政府
2015年7月13日
吉林市2015年大氣污染防治工作方案
根據(jù)國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）,、《吉林省落實(shí)大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》（吉政發(fā)〔2013〕31號,，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）和《吉林省2015年大氣污染防治工作計劃》（吉政辦明電〔2015〕31號）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本工作方案,。
一、計劃目標(biāo)
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo),。
2015,，年我市可吸入顆粒物（PM10）目標(biāo)濃度為0.074（mg/m3）。其他環(huán)境空氣評價指標(biāo)年均濃度穩(wěn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn),，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度有所下降,。
（二）重污染天數(shù)下降幅度。
2015年,，我市要加大資金投入,，采取有效措施，提高優(yōu)良天數(shù)比例,，減少重污染天氣的發(fā)生,。
二、年度工作任務(wù)
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,。
1.嚴(yán)控新增落后產(chǎn)能,。嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。編制2015年度審批,、核準(zhǔn),、備案工業(yè)項目清單，完善控制新增產(chǎn)能項目工作臺賬,。
2.淘汰落后產(chǎn)能,。根據(jù)工業(yè)和信息化部2015年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單，以及省工業(yè)信息化廳淘汰落后產(chǎn)能工作安排，確定2015年度重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰項目清單,，制定淘汰任務(wù)具體工作進(jìn)度安排,，定期調(diào)度進(jìn)展情況。
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,，推動重污染企業(yè)退城入園,。嚴(yán)格落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的實(shí)施意見》（吉政辦發(fā)〔2014〕29號），有序推進(jìn)重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,、環(huán)保搬遷和退城入園,，按時完成《吉林市哈達(dá)灣老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造實(shí)施方案（2012-2020）》中的2015年度工作任務(wù)。
（二）煤炭控制管理,。
4.加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核,。編制完成鋼鐵、水泥,、化工,、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)清單,，編制重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造年度實(shí)施計劃,，并按年度計劃組織實(shí)施。加大清潔生產(chǎn)中高費(fèi)方案的實(shí)施力度,，大力推廣先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù),、工藝和裝備，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,。2015年底前,，重點(diǎn)行業(yè)60%以上的企業(yè)要完成清潔生產(chǎn)審核。
5.推進(jìn)煤炭清潔利用,。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制,，提高新能源占能源消費(fèi)總量的比重，新建耗煤項目實(shí)行煤炭減量替代,，新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施,，提高原煤入選率。2015年原煤入選率不得低于66%的全國平均水平,。完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定修改,，禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的60%，并向社會公開,。
（三）建筑節(jié)能監(jiān)管與供熱計量收費(fèi),。
6.新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。所有新建建筑須嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，政府投資的國家機(jī)關(guān),、學(xué)校,、醫(yī)院、博物館,、科技館,、體育館等建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場,、車站,、賓館、飯店,、商場,、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),。
7.實(shí)施供熱計量改造,。加快實(shí)施既有建筑供熱計量改造，2015年底前,，全市供熱計量收費(fèi)面積達(dá)到1840萬平方米,，其中市本級1300萬平方米，舒蘭市125萬平方米,，蛟河市80萬平方米,，永吉縣70萬平方米，樺甸市125萬平方米,，磐石市140萬平方米,；力爭完成230公里以上老舊供熱管網(wǎng)改造任務(wù)，其中市本級150公里,，舒蘭市15公里,，蛟河市12公里，永吉縣18公里,，樺甸市17公里,，磐石市18公里。
（四）燃煤小鍋爐整治,。
8.加快淘汰燃煤小鍋爐,。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域集中供熱,，2015年底前,，我市建成區(qū)燃煤小鍋爐累計淘汰60%，通過集中供熱,，至少取締城區(qū)分散燃煤供熱鍋爐15臺,。加強(qiáng)清潔能源替代，通過“煤改氣”,、“煤改電”“煤改生物質(zhì)”等方式,，推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰,。各縣(市)區(qū)政府,、開發(fā)區(qū)管委會,，要結(jié)合各自實(shí)際，制定并實(shí)施燃煤小鍋爐淘汰方案,，2015年底前要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
9.嚴(yán)格執(zhí)行新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)評審批,，建成區(qū)禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐,；其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。
（五）工業(yè)大氣污染治理,。
10.推進(jìn)工業(yè)大氣污染防治,。全市所有工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放達(dá)標(biāo)率保持在95%以上，20萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組全部建成脫硝設(shè)施,。
11.實(shí)施工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理,。加快實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，全面摸清重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染現(xiàn)狀,。按照全省石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治方案要求,，制定我市2015年度實(shí)施計劃并啟動實(shí)施。
（六）機(jī)動車污染控制,。
12.加快推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度,。加大對新車注冊及轉(zhuǎn)入車輛管控力度，低于國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的在用車輛不得登記注冊和轉(zhuǎn)入落籍,。公安交管,、質(zhì)監(jiān)和環(huán)保部門要強(qiáng)化在用機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，督促機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),，并按照《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,，對不符合國家安全技術(shù)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的黃標(biāo)車和老舊機(jī)動車予以強(qiáng)制報廢。2015年力爭基本淘汰2005年年底前登記注冊的所有營運(yùn)黃標(biāo)車,。
13.加大機(jī)動車污染防控力度,。2015年6月底前，城市建成區(qū)域?qū)嵤S標(biāo)車分時段限行,，城市核心區(qū)域?qū)嵭腥旖小?/font>2015年年底前,，實(shí)現(xiàn)機(jī)動車監(jiān)管平臺與國家、省三級聯(lián)網(wǎng),，機(jī)動車環(huán)檢率達(dá)到80%以上,。公安交管和環(huán)保部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，啟動機(jī)動車排放環(huán)保路檢,，加強(qiáng)對未取得有效環(huán)保合格標(biāo)志,、違反禁行規(guī)定,、冒黑煙、超標(biāo)排放等上路行駛機(jī)動車輛的查處,。加強(qiáng)步行,、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提升步行和自行車交通設(shè)施的配置率和完好率,。加快新能源汽車推廣應(yīng)用,，加大我市公交、環(huán)衛(wèi),、公務(wù)等方面新能源汽車推廣力度,。
14.提高車用油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2015年,，全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽,、柴油。2015年底前,，基本完成我市在用加油站,、儲油庫和油罐車油氣回收治理任務(wù)。
（七）城市揚(yáng)塵污染治理,。
15.嚴(yán)格建筑揚(yáng)塵管控,。實(shí)施綠色施工，加強(qiáng)各類建筑,、道路,、市政等工程建設(shè)過程中揚(yáng)塵污染管控，70%建筑施工現(xiàn)場要做到工地集中堆放的土方和砂石料全覆蓋,、主要道路路面全硬化,、出入現(xiàn)場車輛全沖洗、施工現(xiàn)場圍擋全封閉,、工程項目密目網(wǎng)全包圍,。
16.實(shí)施道路揚(yáng)塵管控。加大城市道路清掃頻次,，保持道路潔凈,，減少道路揚(yáng)塵污染。2015年,，我市建成區(qū)機(jī)掃率不低于80%,，進(jìn)一步擴(kuò)大城市綠化面積。
（八）餐飲油煙治理,。
17.實(shí)施餐飲業(yè)油煙治理,。進(jìn)一步加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度，2015年底前，縣級以上城市建城區(qū)現(xiàn)有大型餐飲服務(wù)經(jīng)營場所及機(jī)關(guān)食堂大灶的高效油煙凈化設(shè)施安裝率力爭達(dá)到90%以上,。新建大,、中型餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)同步建設(shè)高效油煙凈化設(shè)施，已安裝高效油煙凈化設(shè)施的要加強(qiáng)維護(hù)管理,，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定運(yùn)行,。
（九）秸稈及固廢焚燒與綜合利用。
18.全面禁燃農(nóng)作物秸稈,，提高秸稈綜合利用率,。按照省政府出臺的《關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》（吉政明電〔2013〕16號）要求,，嚴(yán)格落實(shí)縣（市,、區(qū)）政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體實(shí)施的秸稈禁燒責(zé)任制,，組織開展禁燃秸稈的專項整治行動,，有效減緩露天焚燒農(nóng)作物秸稈對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。全面提高秸稈綜合利用水平,，推廣秸稈綜合利用示范工程和秸稈還田,、代木技術(shù)及固化成型等能源化利用。
（十）提高環(huán)境監(jiān)管能力,。
19.落實(shí)環(huán)境信息公開制度,。要將環(huán)境空氣質(zhì)量改善的年度目標(biāo)任務(wù)向社會公開，主動接受社會監(jiān)督,；及時發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況,；按照相關(guān)信息公開要求，公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息,、污染源信息,、監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。
20.加大環(huán)保執(zhí)法力度,。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法,、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新,，對大氣污染源開展專項執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對火電,、鋼鐵,、水泥等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理設(shè)施的監(jiān)管，取締不符合環(huán)保要求的燃煤小鍋爐,，對大氣環(huán)境違法行為嚴(yán)格處罰,，確保工業(yè)企業(yè)大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。
21.不斷提升空氣環(huán)境監(jiān)測能力,。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,，組織開展重污染天氣應(yīng)急演練,，根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，適時啟動應(yīng)急預(yù)案,，及時采取應(yīng)對措施,，妥善應(yīng)對重污染天氣。2015年底前,，完成我市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),。
三、年度重點(diǎn)工程項目及投資
（一）年度重點(diǎn)工程項目,。
2015年全市共實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)工程項目11個,。（重點(diǎn)工程項目清單附后）
（二）加大大氣污染防治資金投入。
加大大氣污染防治投入,，2015年我市大氣污染防治資金投入較上一年度增長10%以上,。
四、責(zé)任分工
市政府各相關(guān)部門要按照職能分工落實(shí)本部門任務(wù),。其中,，市發(fā)改委、市規(guī)劃局,、市工信局,、哈達(dá)灣搬遷改造指揮部牽頭負(fù)責(zé)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、推動重污染企業(yè)退城入園,；市發(fā)改委,、市工信局牽頭負(fù)責(zé)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、控制煤炭消費(fèi)總量,；市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)煤炭清潔利用；市市政公用局,、市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)加快淘汰燃煤小鍋爐,；市建委、市市政公用局牽頭負(fù)責(zé)城市揚(yáng)塵管控,、供熱計量改造,；市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)污染防治、實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治,、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核,、實(shí)施餐飲業(yè)油煙治理；市環(huán)保局,、市氣象局負(fù)責(zé)建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系,、妥善應(yīng)對重污染天氣；市發(fā)改委、市農(nóng)委,、市環(huán)保局,、市科技局牽頭負(fù)責(zé)全面禁燃農(nóng)作物秸稈，推進(jìn)秸稈綜合利用,；市公安局,、市商務(wù)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)機(jī)動車污染防治及油品供應(yīng),。各部門要各司其職,，相互配合，齊抓共管,，形成合力,，確保完成全市2015年大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù)。
各縣（市）區(qū)政府,、開發(fā)區(qū)管委會是本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作計劃實(shí)施主體,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)年度大氣污染防治工作計劃的組織實(shí)施,，要根據(jù)全市的總體部署及控制目標(biāo),，制定本地的年度工作計劃，確定本年度控制指標(biāo),、重點(diǎn)工作任務(wù)和具體措施,，并認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：吉林市2015年大氣污染防治重點(diǎn)工程項目清單
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