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為進一步完善應急搶險救災機制，規(guī)范應急搶險救災工程建設管理,，按照市政府要求,，市住建局代市政府起草了《吉林市應急搶險救災工程建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,。
一,、政策解讀
（一）起草依據(jù)
《辦法》根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實際制定,。
（二）目標任務
《辦法》規(guī)范了應急搶險救災工程的認定條件和程序,、范圍,、手續(xù)辦理、隊伍儲備,、資金使用和管理,、質(zhì)量安全責任等方面的內(nèi)容,。
1.應急搶險救災工程認定標準和程序?！掇k法》規(guī)定了應急搶險救災工程的概念,、范圍、需要滿足的條件,。應急搶險救災工程根據(jù)工作需要,、資金來源以及區(qū)域劃分等不同情形分別由應急搶險指揮機構(gòu)、市級行業(yè)主管部門,、工程所在縣（市）區(qū)政府,、開發(fā)區(qū)管委會組織認定。應急搶險救災工程項目主管部門牽頭建立專家評審委員會和聯(lián)席會議制度,，由專家評審委員會和聯(lián)席會議根據(jù)應急搶險救災工程造成的危害及風險隱患程度對應急搶險救災工程進行評估認定,。
2.應急搶險救災工程手續(xù)辦理?！掇k法》規(guī)定,，經(jīng)認定的應急搶險救災工程，符合有關法律法規(guī)規(guī)定的,，依法需要辦理的相關手續(xù),，各有關部門應在職權范圍內(nèi)對立項、規(guī)劃,、用地等相關行政審批程序予以簡化,。
3.應急搶險救災隊伍儲備及選用?！掇k法》規(guī)定,，各行業(yè)主管部門應當組建一定數(shù)量、涵蓋相關專業(yè)的應急搶險救災工程隊伍儲備庫,。啟動應急搶險救災工程時，各專業(yè)隊伍可以從儲備庫中及時選定,，確保搶險救災隊伍能夠第一時間響應,。
4.資金使用和管理。使用財政性資金的應急搶險救災工程,，實行財政投資評審和財政分期支付,。規(guī)定了應急搶險救災工程開工建設后建設資金的申請程序及工程竣工并驗收后，財政評審及余額支付等相關工作,。
5.應急搶險救災工程管理原則,、責任和義務。應急搶險救災工程管理原則為“分類管理,、分級負責,、規(guī)范有序,、注重效率、公開透明”的原則,?！掇k法》規(guī)定了項目參建各方需履行的質(zhì)量安全責任、工程質(zhì)量保修義務和項目主管部門的監(jiān)督檢查責任,。
吉林市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年6月2日
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