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現(xiàn)就《吉林市城市道路照明設(shè)施管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法（征求意見稿）》）有關(guān)情況說明如下,。
一、制定的必要性
原《吉林市城市道路照明設(shè)施管理辦法》（吉林市人民政府令第150號）自2004年施行以來,，在規(guī)范我市城市道路照明設(shè)施管理,，改善城市照明環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用,，但隨著城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及住建部《城市照明管理規(guī)定》和《吉林市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》先后頒布實(shí)施，其指導(dǎo)性,、操作性,、規(guī)范性已不適應(yīng)工作需要，因此,，亟需重新制定一部符合我市實(shí)際的政府規(guī)章,。
二、起草過程及依據(jù)
《辦法（征求意見稿）》是市住建局起草的,，市司法局多次組織研究論證,，全面征求了各縣（市,、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門、立法咨詢專家意見,，根據(jù)各方面意見反復(fù)研究修改完善,。
《辦法（征求意見稿）》主要以《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《吉林省市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》《吉林市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》為依據(jù)，并參考了住建部《城市照明管理規(guī)定》及深圳,、濟(jì)南,、杭州、重慶等地相關(guān)法規(guī),、規(guī)章,。
三、主要內(nèi)容
《辦法（征求意見稿）》共二十四條,，結(jié)合吉林市城市道路照明管理工作實(shí)際,，重點(diǎn)對城市道路照明設(shè)施的管理職責(zé)、規(guī)劃建設(shè),、維護(hù)管理等方面內(nèi)容進(jìn)行了有針對性的制度設(shè)計(jì),。
（一）規(guī)范規(guī)劃與建設(shè)。一是在規(guī)劃初期增強(qiáng)部門聯(lián)動,、廣泛征求社會各界意見,，確保城市道路照明專項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)性。二是嚴(yán)格設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，與主體工程配套建設(shè)的城市道路照明設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工,、同步驗(yàn)收,、同步交付使用。由主管部門對城市道路照明的設(shè)計(jì)方案提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),，方便驗(yàn)收與移交,，避免因設(shè)計(jì)缺陷無法驗(yàn)收交付。三是對竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路照明設(shè)施不得交付使用,，同時(shí)建設(shè)單位可以在竣工驗(yàn)收時(shí)通知住建等部門和供電企業(yè)參加，避免重復(fù)驗(yàn)收,。
（二）加強(qiáng)維護(hù)管理,。針對目前存在的路燈故障維修不及時(shí)、未移交路燈無人管理等問題,，一是規(guī)定了城市道路照明設(shè)施維護(hù)主體和移交條件,，對無法移交的城市道路照明設(shè)施，由所有權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定自行管理,，并接受所在地主管部門的監(jiān)督,。二是規(guī)定了維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn),，確保道路照明設(shè)施的完好率和亮燈率，及時(shí)排查故障隱患,、清理拆除廢棄的照明設(shè)施,。三是對因建設(shè)需要遷移、拆除,、改動城市道路照明設(shè)施的進(jìn)行了程序性規(guī)定,，并要求提供臨時(shí)照明。因應(yīng)急搶險(xiǎn)等行為對城市道路照明設(shè)施造成損壞的,，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)和臨時(shí)照明措施并及時(shí)修復(fù),。
（三）推動節(jié)能環(huán)保。一是對建立城市道路照明智能控制系統(tǒng)提出要求,，發(fā)揮智能管理平臺監(jiān)管的優(yōu)越性,，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理開關(guān)燈和亮度控制。二是支持推廣使用節(jié)能,、環(huán)保的照明新技術(shù),、新設(shè)備，及時(shí)淘汰高耗能低效照明產(chǎn)品,。三是推動多功能智慧燈桿建設(shè),，在已有城市道路照明設(shè)施上實(shí)施“多桿合一”，同時(shí)滿足城市道路照明設(shè)施安全和交通指示,、安全監(jiān)控,、通信網(wǎng)絡(luò)等功能要求。
（四）強(qiáng)化相關(guān)法律責(zé)任,。對供水,、供電、供熱等專營單位因應(yīng)急搶險(xiǎn)對城市道路照明設(shè)施造成損壞后不及時(shí)修復(fù),，以及遷移,、拆除、改動城市道路照明設(shè)施不提供臨時(shí)照明造成安全隱患的行為,，《辦法（征求意見稿）》在上位法基礎(chǔ)上補(bǔ)充規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,，處罰幅度符合我市地方立法權(quán)限,，不與上位法相抵觸,。
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