深入開展法治宣傳教育是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。實施“七五”普法規(guī)劃以來,，全省各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，密切結(jié)合民政工作實際，不斷健全完善普法工作機制,，落實普法工作責(zé)任,，創(chuàng)新普法工作載體，完善行政執(zhí)法實踐,，積極組織各類普法活動,，民政干部職工和民政服務(wù)對象法治意識、法治觀念明顯增強,，民政依法治理能力持續(xù)提升,，民政普法工作取得了顯著成效,。

　　在推動新時代吉林全面振興全方位振興實現(xiàn)新突破、推進(jìn)全省民政事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新時代新階段,，對加強民政法治建設(shè)提出了更高要求,，做好民政系統(tǒng)法治宣傳教育意義重大。為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想,，根據(jù)《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》（吉發(fā)〔2021〕22號）和《全國民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》（民發(fā)〔2021〕77號）要求,，結(jié)合我省民政工作實際,，制定本規(guī)劃。

　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,、堅定不移地走中國特色社會主義道路,，緊緊圍繞《吉林省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)藍(lán)圖，以提升全省民政系統(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)為重點,，以增強普法針對性實效性為著力點,，以健全普法責(zé)任制為保障，進(jìn)一步提升全省民政系統(tǒng)普法成效,。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，始終保持普法工作的政治方向,；堅持以人民為中心，依法維護(hù)民政服務(wù)對象切身利益,，做到普法為了人民,、服務(wù)人民、貼近人民,；堅持服務(wù)大局,，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院民政事業(yè)發(fā)展的重大決策，以及省委,、省政府和民政部關(guān)于民政工作的部署安排,，促進(jìn)民政事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展；堅持與法治實踐深度融合,，推進(jìn)立法,、執(zhí)法、執(zhí)法改革有機銜接,、一體發(fā)展,，融入民政日常管理服務(wù)。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo),。到2025年，實現(xiàn)民政普法工作機制更加健全,，民政系統(tǒng)干部職工的法治素養(yǎng)顯著提升,，民政服務(wù)對象對相關(guān)法律法規(guī)的知曉度、認(rèn)同度和法治實踐的參與度顯著提高,，民政相關(guān)領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)的工作目標(biāo),，全省民政系統(tǒng)辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。

　　二,、重點內(nèi)容

　?。ㄒ唬┩怀鰧W(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。引導(dǎo)和推動全省民政系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的重大意義,、豐富內(nèi)涵,、精神實質(zhì)和實踐要求，堅定不移走中國特色社會主義法治道路,。把習(xí)近平法治思想作為各級民政部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容,，通過制定計劃學(xué)習(xí)和結(jié)合時事政治即時學(xué)習(xí)兩種形式，每年計劃安排不少于2次學(xué)習(xí),，即時學(xué)習(xí)當(dāng)即安排,，切實抓住關(guān)鍵少數(shù)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部主動帶頭學(xué)習(xí),，模范踐行,。把習(xí)近平法治思想作為民政系統(tǒng)干部線上、線下培訓(xùn)重點課程,，制定學(xué)習(xí)計劃,，提出明確要求,，把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，列為線下日常學(xué)習(xí)的必修課,，依托吉林省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院,、學(xué)習(xí)強國、e支部等平臺開展線上學(xué)習(xí)培訓(xùn),，把習(xí)近平法治思想學(xué)深學(xué)透,，入腦入心，用以指導(dǎo)工作實踐,。把習(xí)近平法治思想當(dāng)作民政工作重點宣傳內(nèi)容,，充分發(fā)揮各類普法陣地作用，利用門戶網(wǎng)站,、微信公眾號等各類媒體，加強宣傳解讀,，推動習(xí)近平法治思想宣傳教育走深走實,。

　　（二）突出宣傳憲法,。深入持久開展憲法學(xué)習(xí)宣傳,，推動憲法宣傳教育常態(tài)化。組織民政系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)憲法文本,，深化對憲法的理解和認(rèn)識,，切實弘揚憲法精神，增強憲法意識,。引導(dǎo)民政服務(wù)對象學(xué)習(xí)憲法,，發(fā)揮民政系統(tǒng)貼近群眾的優(yōu)勢，利用服務(wù)群眾之際,，宣傳解讀憲法,，用憲法實施案例引導(dǎo)學(xué)習(xí)憲法。認(rèn)真落實憲法宣誓制度,。嚴(yán)肅落實憲法宣誓制度,，落實國家和省相關(guān)憲法宣誓規(guī)定，切實維護(hù)憲法權(quán)威,。組織憲法宣傳活動,，結(jié)合“12·4”國家憲法日，集中開展“憲法宣傳周”活動,，推動“憲法進(jìn)社區(qū)”“憲法進(jìn)福利機構(gòu)”,，推動憲法走進(jìn)群眾生活。

　?。ㄈ┩怀鲂麄鳌吨腥A人民共和國民法典》,。將民法典作為民政系統(tǒng)“八五”普法重點,，不斷提高運用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛,、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力,。在機關(guān)、福利機構(gòu)開展學(xué)習(xí)宣傳,，通過講座和自學(xué),，弄清弄懂民法典基本原則、基本要求和新規(guī)定,、新概念,、新精神，推動民政系統(tǒng)干部職工準(zhǔn)確把握核心要義,。向民政服務(wù)對象宣傳民法典,，結(jié)合民政工作實際，利用社會救助,、社會組織登記,、未成年人保護(hù)、婚姻登記等工作條件,，提高服務(wù)對象對民法典知曉度,。積極做好“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月活動，重點宣傳民法典中涉及民政的法律條文,。

　?。ㄋ模┥钊胄麄髋c民政事業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)。在總體國家安全觀方面,，大力學(xué)習(xí)宣傳國家安全法,、保守國家秘密法、保守國家秘密法實施條例,；學(xué)習(xí)宣傳民政領(lǐng)域激發(fā)市場主體活力,、平等保護(hù)、公平競爭,、風(fēng)險防范,、社區(qū)管理服務(wù),、家庭暴力防治等方面的法律法規(guī)。在基本民生保障方面,，大力學(xué)習(xí)宣傳社會救助政策法規(guī),、未成年人保護(hù)法和省相關(guān)法律法規(guī)，以及兒童福利,、殘疾人福利等方面的法律法規(guī),。在基層社會治理方面，突出宣傳城市居民委員會組織法,、村民委員會組織法,、慈善法和省相關(guān)法律法規(guī)，以及社會組織登記管理的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,，為全面加強和創(chuàng)新基層社會治理營造良好法治環(huán)境,。在基本社會服務(wù)方面，大力學(xué)習(xí)宣傳婚姻登記,、收養(yǎng)登記,、殯葬服務(wù)、老年人權(quán)益保障和省相關(guān)法律法規(guī),，以及養(yǎng)老服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化等工作的法律法規(guī),，充分發(fā)揮法治在全方位強化基本社會服務(wù)中的作用,。在行政執(zhí)法方面，大力學(xué)習(xí)宣傳中華人民共和國行政許可法,、行政處罰法,、行政復(fù)議法、行政訴訟法,、行政強制法,、國家賠償法、行政復(fù)議法實施條例,、政府信息公開條例,、信訪條例和省相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平,。在行政管理方面,，大力學(xué)習(xí)宣傳行政區(qū)劃、地名管理,、界線管理等領(lǐng)域法律法規(guī),，助力加強相關(guān)專項行政管理工作。在新出臺法律法規(guī)規(guī)章方面,，進(jìn)一步加大解讀宣傳力度,，提高社會知曉度,，為法律法規(guī)正確、及時實施奠定基礎(chǔ),。

　?。ㄎ澹┥钊胄麄鼽h內(nèi)法規(guī)。結(jié)合日常工作和政治學(xué)習(xí)活動,，突出學(xué)習(xí)宣傳黨章,，教育民政系統(tǒng)廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章,、遵守黨章,、貫徹黨章、維護(hù)黨章,。結(jié)合國家和省法律法規(guī)宣傳,，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī),、黨的自身建設(shè)法規(guī),、黨的監(jiān)督保障法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律法規(guī)宣傳的銜接協(xié)調(diào),。結(jié)合落實黨組織“三會一課”制度,，將黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳列入重要內(nèi)容，在考核黨員,、干部時注意了解相關(guān)情況,，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化,。

　　三,、主要工作

　　（一）提高法治素養(yǎng)

　　1.加強教育引導(dǎo),。加強民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育,，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法,，將民政部門主要負(fù)責(zé)同志推進(jìn)法治建設(shè)情況列入年度述職重要內(nèi)容,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。落實重大事項決策會前學(xué)法,、“一把手”講法等制度,，開展領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場和在線旁聽庭審活動。加強民政系統(tǒng)工作人員法治宣傳教育,，把法治教育納入普法規(guī)劃和各類培訓(xùn),，以系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國公務(wù)員法》及其配套法規(guī)為基礎(chǔ)，強化與履職相關(guān)的法律知識學(xué)習(xí),，加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn),，保證法治培訓(xùn)數(shù)量,，提高依法辦事能力。加強基層社區(qū)工作者宣傳教育,，組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,、社會組織負(fù)責(zé)人、兒童督導(dǎo)員,、兒童主任,、社會工作者、社會志愿者相關(guān)法治培訓(xùn),。根據(jù)殘疾人,、老年人、未成年人等民政服務(wù)對象群體特點,，開展有針對性的法治宣傳活動,，提高其依法維護(hù)權(quán)益的意識和能力。

　　2.推動實踐養(yǎng)成,。把提升民政服務(wù)對象法治素養(yǎng)與推進(jìn)依法治理等實踐活動有機結(jié)合,推動普法工作落實見效,。將法治素養(yǎng)基本要求融入村規(guī)民約、居民公約,、社會組織章程等社會規(guī)范,，融入村居治理、社會組織管理和各項示范創(chuàng)建活動,。推進(jìn)婚俗改革,，培育文明向上婚俗文化；依法辦理婚姻登記,，保護(hù)婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益。推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗,，及時整治殯葬領(lǐng)域突出問題,，引導(dǎo)群眾依法辦理喪事活動，推動殯葬業(yè)依法健康發(fā)展,。開通未成年人保護(hù)熱線,，組織開展政策宣講進(jìn)村（居）活動，增強全社會貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的自覺性,。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利、未成年人救助保護(hù),、精神衛(wèi)生福利,、流浪乞討人員救助管理、殯葬服務(wù),、婚姻登記等機構(gòu),，以及社會組織登記等民政服務(wù)窗口法治宣傳教育作用,，在為民服務(wù)中增強服務(wù)對象的法治意識和觀念。

　　3.推進(jìn)誠信體系建設(shè),。落實公民法治素養(yǎng)提升行動要求,，將提升公民法治素養(yǎng)與誠信建設(shè)相銜接，通過推進(jìn)社會組織管理,、婚姻登記,、養(yǎng)老服務(wù)、慈善捐贈等領(lǐng)域誠信體系建設(shè),，健全對守法行為的正向激勵和違法行為的懲戒制度,，組織開展違法失信典型案例警示教育，推動形成守法光榮,、違法可恥的社會風(fēng)尚,。把崇法向善、堅守法治等要求的落實情況納入民政系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制評價,，加大對市（州）,、長白山管委會和縣（市，區(qū)）民政部門考核力度,，大力宣傳與民政工作相關(guān)的尊法守信的模范人物和典型事跡,。

　　4.加強法治文化建設(shè)。充分發(fā)揮民政系統(tǒng)法治宣傳教育基地示范作用,。在民政服務(wù)機構(gòu),、社區(qū)服務(wù)設(shè)施場所中，充分體現(xiàn)法治元素,，推動法治文化與傳統(tǒng)文化,、紅色文化等融合發(fā)展。依托民政網(wǎng)絡(luò)平臺,，加大民政法治文化網(wǎng)上宣傳力度,。抓住清明節(jié)、兒童節(jié),、重陽節(jié),、國際社工日、全國助殘日,、中華慈善日等重要時間節(jié)點,，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治文化宣傳活動,。倡導(dǎo)創(chuàng)作推進(jìn)婚喪習(xí)俗改革,、宣傳地名文化等有民政特色、有傳播影響力的作品和節(jié)目，講好民政法治文化故事,，廣泛宣傳法治精神,。注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者,、社會工作者,、社會組織在法治文化傳播中的積極作用。

　?。ǘ┩七M(jìn)普法與依法治理有機融合

　　1.加強基層依法治理,。配合司法部門，推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推動實現(xiàn)依法治理和服務(wù)重心下移,、構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的基層依法治理共同體,。配合各級司法部門深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程,，完善落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度,，建設(shè)模范守法家庭，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系，積極探索“法治·幸?！鄙鐓^(qū)建設(shè)新模式,，深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。

　　2.深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”活動。配合司法部門認(rèn)真做好法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)工作,。指導(dǎo)村（社區(qū)）依法制定村規(guī)民約,、居民公約，增強群眾依法自治觀念，打造基層普法陣地,、引導(dǎo)成風(fēng)化俗,。以社區(qū)黨組織成員、村（居）委會成員,、村（居）民小組長,、居住小區(qū)樓院門棟長、網(wǎng)格員,、社工崗人員,、社會組織人員、志愿者服務(wù)人員為重點,，培養(yǎng)“法律明白人”,，深入開展普法宣傳、律師法律咨詢,、公正,、法律援助等公共法律服務(wù)。

　　3.深化社會組織和民政福利機構(gòu)依法治理,。引導(dǎo)和推動社會組織從業(yè)人員不斷強化法治意識,、規(guī)則意識，健全社會組織以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu),，提高尊法守法意識,。引導(dǎo)和推動民政福利機構(gòu)依法制定規(guī)約、章程,，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能,，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理,，依法維護(hù)成員合法權(quán)益,。推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位,、防范化解風(fēng)險及時,、法律監(jiān)督有效的法治化治理。結(jié)合社會組織執(zhí)法,、年檢等時機進(jìn)行檢查督導(dǎo)和整改規(guī)范,。

　?。ㄈ┨岣咂辗ㄡ槍π詫嵭?/p>

　　1.在立法、執(zhí)法過程中開展普法,。把普法融入民政法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定和修改全過程,，對社會關(guān)注度高、涉及公眾利益的重大事項,，通過調(diào)研論證,、公開征求意見、聽證會,、專家評估等形式,，廣泛聽取意見、凝聚共識,。對新頒布實施的法律法規(guī)加強解讀,，回應(yīng)社會關(guān)切。把法治宣傳教育融入行政執(zhí)法過程,，宣傳普及行政許可,、行政處罰、行政強制,、行政復(fù)議,、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范，在執(zhí)法辦案程序中向行政相對人,、案件當(dāng)事人和社會公眾普法,，讓人民群眾在解決問題中學(xué)法；在落實行政執(zhí)法“三項制度”,、包容審慎“四張清單”制度,、“雙隨機、一公開”檢查制度中加強普法,，加大以案普法力度,，把普法貫穿于事前、事中,、事后執(zhí)法全過程各環(huán)節(jié),。

　　2.在社會治理中普法。加強社會應(yīng)急狀態(tài)下專項依法治理,，增強應(yīng)急處置法治意識,，指導(dǎo)民政機構(gòu)廣泛開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治,、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面法治宣傳教育，確保民政干部職工和服務(wù)對象在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法辦事,、依法維護(hù)遵守秩序,。

　　3.充分運用社會力量開展普法。發(fā)揮社會組織在普法中的積極作用,，引導(dǎo)相關(guān)社會組織結(jié)合自身宗旨,、業(yè)務(wù)范圍、會員特點等宣傳民政領(lǐng)域法律法規(guī),，鼓勵成立公益性普法組織,。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站、村屯（社區(qū)）社工點的普法陣地作用,，建立健全普法機制,，暢通社會工作者、社區(qū)志愿者等參與普法途徑,，配合有關(guān)部門壯大普法志愿者隊伍,。加強對社會力量開展普法的管理服務(wù)、配合完善政府購買,、社會投入,、公益贊助等相結(jié)合的社會普法機制，切實增強社會普法力量,。

　　4.充分發(fā)揮新技術(shù)新媒體作用,。根據(jù)民政服務(wù)對象法治需求，利用全國“智慧普法”平臺,、“中國普法”兩微一端,、“學(xué)習(xí)強國”、e支部等平臺和“報,、網(wǎng),、端、微,、屏”于一體的民政全媒體傳播體系,，開展普法宣傳。開展普法短視頻征集活動,，加強對優(yōu)秀普法作品的引導(dǎo)和推介,，加大音視頻普法內(nèi)容供給，注重短視頻在普法中的運用,，增強普法效果,。

　　四、保障實施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),。各地民政部門要把普法工作擺上重要議事日程,，進(jìn)一步健全完善普法工作機制，研究制定本規(guī)劃的具體措施,，統(tǒng)籌組織實施,。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，發(fā)揮民政部門內(nèi)部法治宣傳教育協(xié)調(diào)機制作用,，定期聽取匯報，研究解決普法工作中的難題,，抓好各項重大普法任務(wù)落實,。切實為普法工作提供有力的組織保障。

　?。ǘ┞鋵嵠辗ㄘ?zé)任,。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單制度,，明確職責(zé)分工,、細(xì)化普法內(nèi)容和工作措施，推動普法工作落到實處,。推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”,，鼓勵民政服務(wù)機構(gòu)、基層群眾性自治組織加強相關(guān)人員學(xué)法用法,，加大對服務(wù)對象普法力度,。民政系統(tǒng)所屬媒體要落實媒體公益普法責(zé)任，加強普法宣傳,、法律權(quán)威解讀,，促進(jìn)媒體公益普法常態(tài)化、制度化,。

　?。ㄈ┘訌娖辗芰ㄔO(shè)。加強民政干部普法意識和普法能力,，把普法任務(wù)要求作為民政干部培訓(xùn)和執(zhí)法人員培訓(xùn)必備內(nèi)容,，培養(yǎng)普法工作骨干。鼓勵結(jié)合實際充實民政普法宣講力量,，組織符合要求的專家學(xué)者律師等,，深入基層開展民政普法活動。加強民政普法工作規(guī)律性,、應(yīng)用性和對策性研究,。把普法工作經(jīng)費列入本部門預(yù)算，按規(guī)定把民政普法項目列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，為提升普法能力提供有力支撐,。

　?。ㄋ模┳龊迷u估檢查工作?？茖W(xué)制定普法宣傳考評指標(biāo),，健全完善民政普法宣傳評價體系，根據(jù)省和民政部的安排,，通過自評、省評等方式,，開展中期評估和末期總結(jié)驗收,。對重視不夠、措施不力,、落實普法責(zé)任制不到位的,，以及造成嚴(yán)重后果的，提出整改要求,，進(jìn)行通報批評,。

　　（五）加強日常指導(dǎo)和監(jiān)督,。上級民政部門要加強對下級民政部門普法工作的指導(dǎo),，支持配合各級人大對民政普法工作的視察指導(dǎo)，切實提升民政普法水平,。要加強與上級民政部門的溝通,，積極反映普法工作中出現(xiàn)的問題和對策建議，及時總結(jié)在普法工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗,、好做法,，積極配合完成上級民政部門安排的普法任務(wù)，切實統(tǒng)籌推進(jìn)落實普法工作目標(biāo),。